В прокуратуру Партизанского района г.Минска в I квартале 2019 г. из отдела обслуживания граждан №1 управления занятости населения комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома поступили ходатайства о проведении проверки в ОАО «Минский завод шестерен», ОАО «Минский молочный завод», КУП «Жилищно-эксплуатационный участок №3 Партизанского района г.Минска» (далее – КУП «ЖЭУ №3 Партизанского района г.Минска») по факту отказа нанимателя в приеме на работу обязанного лица.
По результатам проведенной проверки на предприятиях, установлено, что во всех случаях должностными лицами нанимателя допускаются нарушения норм законодательства, направленного на трудоустройства обязанных лиц, направляемых органами по труду, занятости и социальной защите.
Так, в ходе проведенной проверки в ОАО «Минский завод шестерен» установлено, что обязанное лицо С.. по направлению выданному отделом обслуживания граждан №1 явилась в ОАО «Минский завод шестерен» для трудоустройства контролером по термообработке 3-6 разряда, однако в трудоустройстве обязанному лицу было отказано. Основанием отказа явилось отсутствие возможности подобрать работу обязанному лицу С., так как она является инвалидом третьей группы по общему заболеванию и имеет нуждаемость в исключении воздействия неблагоприятных производственных факторов, а контролером по термообработке работать не может, в связи с тем, что эта профессия имеет вредные и (или) опасные факторы производственной среды.
В соответствии с п.3, 5, 6 Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих утвержденной постановлением Министерства здравоохранения «Об утверждении Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь» (далее – Инструкция) медосмотры лиц, поступающих на работу и работающих, в соответствии с настоящей Инструкцией проводятся при выполнении работ:
связанных с воздействием вредных и (или) опасных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, при работе с которыми обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры, согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.
Медосмотры лиц, поступающих на работу и работающих, проводятся с целью определения пригодности к выполнению поручаемой им работы.
На основании п.9 Инструкции предварительный медосмотр лиц, поступающих на работу, осуществляется по направлению работодателя, в котором указываются производство, профессия, вредные и (или) опасные факторы производственной среды, показатели тяжести и напряженности трудового процесса в соответствии с графой 2 приложений 1-3 к настоящей Инструкции.
По окончании предварительного медосмотра лицу, прошедшему медосмотр в соответствии с приложениями 1-3 к настоящей Инструкции, выдается медицинская справка о состоянии здоровья, с указанием годности к работе в данной профессии в условиях воздействия факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса.
В связи с этим следует, что при приеме на работу контролером по термообработке 3-6 разряда необходимо проходить обязательный предварительный медосмотр.
Однако, при направлении обязанного лица С. для трудоустройства контролером по термообработке 3-6 разряда ОАО «Минский завод шестерен» нанимателем не приняты меры по направлению С. на предварительный медицинский осмотр с целью определения пригодности С.. к выполнению поручаемой ей работы.
Должностным лицом нанимателя ОАО «Минский завод шестерен» отказано в трудоустройстве обязанного лица С. на основании имеющейся индивидуальной программы к акту освидетельствования медико-реабилитационной экспертной комиссии, что не является медицинским заключением о годности к работе в данной профессии либо о наличии имеющихся медицинских противопоказаний в данной профессии.
В связи с этим должностными лицами нанимателя необоснованно отказано в заключении трудового договора.
Входе проведенной проверки в ОАО «Минский молочный завод» установлено, что должностными лицами нанимателя нарушаются требования абз.10 ч.1 ст.21 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» согласному которому наниматели обязаны информировать органы по труду, занятости и социальной защите о заполнении свободных рабочих мест (вакансий), о наличии которых в соответствии с законодательством были уведомлены органы по труд, занятости и социальной защите, в день заполнения.
По результатам выявленных нарушений прокуратурой Партизанского района г.Минска вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства генеральному директору ОАО «Минский завод шестерен» по результатам которого заместитель начальника отдела кадров привлечен к дисциплинарной ответственности, а также генеральному директору ОАО «Минский молочный завод №1».
Входе проверки в КУП «ЖЭУ № 3 Партизанского района г.Минска» за нарушение требований п.1 ч.1 ст.16 Трудового кодекса республики Беларусь, согласно которому запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора с гражданами, направленными органами по труду, занятости и социальной защите в счет брони.
Обязанное лицо явилось в КУП «ЖЭУ №3 Партизанского района г.Минска» по направлению, выданному отделом обслуживания граждан №1, для трудоустройства рабочим по комплексной уборке и содержанию домовладений в соответствии с решением Мингорисполкома от 13.12.2018 №5031 об установлении брони нанимателям для приема на работу обязанных лиц на 2019 год, однако, в трудоустройстве обязанному лицу было отказано, указав в направлении причину – отсутствие вакансии.
Как в последующем было установлено, согласно штатному расписанию КУП «ЖЭУ №3 Партизанского района г.Минска» данная вакансия числилась на момент отказа обязанному лицу в трудоустройстве и не была заполнена на момент проведения проверки.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.9.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП Республики Беларусь).
Таким образом, прокуратурой Партизанского района г.Минска должностное лицо нанимателя КУП «ЖЭУ № 3 Партизанского района г.Минска» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.16 КоАП Республики Беларусь за нарушение законодательства о труде, выразившееся в необоснованном отказе должностного лица нанимателя в приеме на работу гражданина, направленного органами по труду, занятости и социальной защите в счет брони, и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 20 базовых величин, что составило 510 белорусских рублей.
Помощник прокурора
Партизанского района г.Минска, юрист 3 класса
Е.Ю.Пономарёва
