Положение о комитете территориального

общественного самоуправления

Партизанского района г. Минска

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В настоящем Положении используются следующие основные термины и их определения:

         территориальное общественное самоуправление — деятельность граждан на добровольной основе по месту их жительства (территория микрорайона, жилищный комплекс,  территория кварталов, улиц, дворов) в целях решения вопросов местного значения непосредственно или через органы территориального общественного самоуправления;

         органы территориального общественного самоуправления — организационная форма осуществления гражданами территориального общественного самоуправления по месту жительства. На соответствующей части административно-территориальной единицы может быть создан только один орган территориального общественного самоуправления;

         коллегиальный орган территориального общественного самоуправления — комитет территориального общественного самоуправления (далее КТОС), создаваемый собранием жителей микрорайона, единоличный орган общественного самоуправления — избираемые жителями старосты жилых кварталов, дворов или улиц, а в многоквартирных жилых домах (подъездах) — старшие домов (подъездов).

2. Правовую основу деятельности КТОС составляют: Конституция Республики Беларусь, Законы Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», «О статусе столицы Республики Беларусь — города Минска», «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь», другие акты законодательства, решения Минского городского Совета депутатов, Минского городского исполнительного комитета и администрации Партизанского района города Минска, примерного положения об органах общественного территориального самоуправления, утвержденного решением Минского городского совета депутатов от 03.04.2013г. № 321, настоящее Положение.

3. КТОС создается местным собранием на основе добровольного волеизъявления по предложению граждан. Является выборным органом и частью системы местного самоуправления в районе. Он призван обеспечивать развитие и реализацию инициативы граждан, расширение их возможностей для самостоятельного решения вопросов содержания, благоустройства и развития территории соответствующего ЖЭУ.

4. КТОС осуществляет свою деятельность на принципах:

— законности;

— добровольности и свободного волеизъявления граждан;

— выборности и подконтрольности гражданам, их избравшим, и Минскому городскому Совету депутатов;

— гласности и учета мнения граждан, проживающих в границах территории соответствующего ЖЭУ, постоянного информирования граждан о принимаемых решениях по важнейшим вопросам местного значения;

— сочетания интересов данной территории с интересами Партизанского района города Минска и республики.

5. Основные задачи КТОС в границах соответствующей территории :

         5.1. оказание помощи администрации Партизанского района города Минска, Минскому городскому исполнительному комитету и Минскому городскому Совету депутатов в работе с населением по месту жительства в решении вопросов, имеющих общественное значение;

         5.2. изучение, анализ и учет общественного мнения жителей по вопросам экономического и социального развития территории, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

         5.3. развитие инициативы и привлечение граждан к решению вопросов сохранности, эксплуатации, ремонта, благоустройства жилых домов и придомовых территорий, площадок детских, спортивных и для выгула животных, санитарного состояния улиц, домов, подъездов, содействие созданию товариществ собственников жилых домов;

         5.4. содействие развитию благотворительности и участие в мероприятиях по социальной поддержке семей и граждан, требующих индивидуального подхода и нуждающихся в такой поддержке (дети, пожилые одинокие люди, инвалиды, многодетные и неблагополучные семьи);

         5.5. содействие в организации досуга граждан по месту жительства, возрождению и сохранению культурных ценностей, национальных обычаев и традиций, пропаганде здорового образа жизни, развитию физической культуры, художественного и технического творчества;

         5.6. содействие уполномоченным органам в осуществлении деятельности по профилактике правонарушений, привлечение жителей к правоохранительной деятельности в составе добровольных народных дружин и общественных пунктов охраны порядка;

         5.7. содействие в осуществлении и организация встреч с населением депутатов Минского городского Совета депутатов, Национального собрания Республики Беларусь и должностных лиц администрации Партизанского района города Минска и Минского городского исполнительного комитета по вопросам деятельности КТОС;

         5.8. содействие в решении иных вопросов местного значения.

6. Члены КТОС избираются на срок полномочий Минского городского Совета депутатов очередного созыва.

Глава 2

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, УЧЕТА И УПРАЗДНЕНИЯ КОМИТЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

7. Создание КТОС производится местным собранием жителей части территории района (далее — собрание), в границах которой он будет осуществлять свою деятельность. Собрание полномочно, если в его работе принимает участие не менее двух третей уполномоченных участвовать в нем.

         Участниками собрания могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие восемнадцати лет и постоянно проживающие в Республике Беларусь на территории данного ЖЭУ.

         С правом совещательного голоса в собрании могут участвовать представители государственных органов, предприятий, организаций и учреждений.

8. Собрание по образованию комитета территориального общественного самоуправления созывается по инициативе Минского городского Совета депутатов, Минского городского исполнительного комитета, администрации Партизанского района города Минска или по инициативе не менее 10 процентов граждан, постоянно проживающих на соответствующей территории.

         Для подготовки проведения собрания может создаваться инициативная группа или образовываться организационный комитет. Нормы представительства и порядок избрания уполномоченных для участия в собрании, а также председателя организационного комитета (инициативной группы) устанавливаются инициатором собрания.

9. Организационный комитет (инициативная группа):

         9.1. оформляет протоколом заседания решение о созыве собрания, нормах представительства и порядке избрания уполномоченных;

         9.2. доводит до сведения граждан, проживающих на соответствующей территории, не позднее, чем за 15 дней до проведения собрания с указанием времени и места его проведения и вопросов, выносимых на обсуждение;

10. Собрание открывает и ведет председатель организационного комитета (инициативной группы), являющийся председателем собрания. Для ведения протокола собрания избираются секретарь собрания, а также счетная комиссия. Повестка дня и регламент работы утверждаются собранием.

11. Собрание:

— принимает решение о создании КТОС;

— определяет организационную структуру КТОС;

— избирает членов КТОС и ревизионной комиссии.

12. Членами КТОС могут избираться дееспособные граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, не имеющие не снятой судимости, постоянно проживающие на части административно-территориальной единицы, на которой создается этот орган.

         В состав КТОС входят председатель, заместитель председателя и другие члены органа территориального общественного самоуправления.

         Кандидаты в члены КТОС могут выдвигаться гражданами, а также Минским городским Советом депутатов, администрацией Партизанского района г. Минска.

13. Решения собрания принимаются простым большинством голосов от общего числа его участников.

         Члены КТОС избираются открытым или тайным голосованием на собрании. Форма голосования определяется собранием.

14. Членство в коллегиальном органе КТОС прекращается:

— по решению собрания, если член КТОС систематически без уважительных причин не исполняет возложенные на него обязанности;

— по собственному желанию — на основании письменного заявления;

— в случае истечения срока полномочий члена КТОС;

— в случае выезда члена КТОС на место жительства за пределы части административно-территориальной единицы, на которой создан орган КТОС;

— в случае признания члена КТОС недееспособным в установленном порядке;

— в случае смерти члена КТОС, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим.

15. После проведения собрания созданный КТОС в месячный срок представляет в администрацию района:

— заявление на имя главы администрации Партизанского района города Минска о регистрации коллегиального органа КТОС;

— положение о коллегиальном органе КТОС;

— протокол собрания, содержащий сведения о создании КТОС, утверждении положения о нем и избрании его членов;

— список участников собрания с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, гражданства, места жительства;

— список членов КТОС с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, гражданства, места жительства и домашнего (мобильного) и рабочего номеров телефона, места работы (службы, учебы), должности в органе КТОС.

16. Постановка на учет КТОС осуществляется администрацией Партизанского района города Минска в течение десяти дней после представления документов. В пятидневный срок после постановки на учет администрация района письменно извещает об этом руководителя КТОС, выдает ему свидетельство о регистрации коллегиального органа КТОС, а также информирует об этом Минский городской Совет депутатов.

17. Основаниями для отказа в регистрации КТОС являются:

— противоречие положения о КТОС действующему законодательству Республики Беларусь;

— несоответствие целей и задач деятельности КТОС, указанных в положении о нем, целям и задачам территориального общественного самоуправления, определенных действующим законодательством Республики Беларусь;

— несоблюдение норм представительства, а также несоблюдение установленного порядка выдвижения гражданами уполномоченных для участия в местном собрании, установленного порядка участия граждан в таком собрании, избрания членов КТОС на местном собрании.

18. В случае отказа в постановке на учет КТОС администрация района в письменной форме информирует об этом председателя организационного комитета (инициативной группы) с указанием причин такого отказа.

19. Коллегиальный орган КТОС считается созданным со дня его постановки на учет.

20. Коллегиальный орган КТОС может быть упразднен решением соответствующего собрания или Минского городского Совета депутатов в случаях систематического или грубого нарушения им требований законодательства.

Глава 3

ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМТЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

21. КТОС может владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом и финансовыми средствами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, только в соответствии с целями и задачами, закрепленными в положении о них.

23. Финансовые средства КТОС могут образовываться за счет:

— отчислений денежных средств администрации района и Минского городского исполнительного комитета по решению Минского городского Совета депутатов;

— добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц;

— иных поступлений, не противоречащих действующему законодательству Республики Беларусь.

24. Контроль за расходованием финансовых средств осуществляется ревизионными комиссиями и полномочными государственными органами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
25. Денежные средства на поощрение членов КТОС перечисляются через бухгалтерию администрации района на расчетные счета, открытые в учреждениях банков, копии договоров расчетного банковского счета предоставляются в администрацию председателем КТОС самостоятельно.
26. КТОС несёт самостоятельную ответственность за соблюдение финансовой дисциплины.

Глава 4

ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ КОМТЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

27. КТОС способствует решению вопросов местного значения, затрагивающих интересы граждан по месту их непосредственного проживания.

На своей территории обеспечивает выполнение решений Минского городского Совета депутатов и Минского городского исполнительного комитета, администрации Партизанского района города Минска и собственных решений.

28. КТОС может обращаться в органы местного управления и самоуправления с инициативой рассмотрения тех или иных вопросов, затрагивающих интересы жителей территории соответствующего ЖЭУ, и принимать участие в их работе при рассмотрении таких вопросов.

29. КТОС собственными силами проводит мероприятия по благоустройству территории:

— организовывает жителей для осуществления мероприятий по благоустройству и озеленению, вывозу мусора, ремонту и реконструкции жилого фонда, объектов социальной инфраструктуры;

— осуществляет общественный контроль за содержанием придомовой территории и жилищного фонда, качеством текущего и капитального ремонта, участвует в комиссиях по приемке выполненных работ;

— участвует в согласовании и оборудовании мест для выгула домашних животных, размещения пешеходных и велодорожек, пешеходных переходов, оборудования детских и спортивных площадок, стоянок легковых автомобилей, остановок общественного транспорта, мест для размещения информационных и рекламных щитов.

30. КТОС содействуют правоохранительным органам в профилактике правонарушений и поддержании общественного правопорядка:

— участвует в формировании добровольных народных дружин и общественных пунктов охраны порядка на соответствующей территории;

— содействует правовому просвещению граждан;

— содействует полномочным органам в привлечении к ответственности лиц, злостно нарушающих общественный порядок и правила пользования жилыми помещениями.

31. КТОС участвует в решении вопросов, связанных с социальным обслуживанием населения соответствующей территории:

— содействует государственным органам социальной защиты граждан в выявлении семей и отдельных лиц, наиболее нуждающихся в социальной поддержке;

— организовывает общественную заботу о пожилых и одиноких людях, ветеранах труда и войны.

32. КТОС проводит культурные, спортивные, образовательные и другие мероприятия для жителей соответствующей территории,организовывает для жителей твстречи с депутатами Минского городского Совета депутатов и Национального собрания Республики Беларусь.

         Глава 5

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИТЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

34. КТОС планирует свою деятельность на календарный год, согласовывая ее с администрацией Партизанского района города Минска.

35. Коллегиальный орган КТОС может формировать из своего состава секторы по направлениям деятельности. Их количество и направления деятельности определяются при утверждении структуры КТОС.

36. Председатель КТОС, его заместитель (заместители), руководители секторов по направлениям деятельности составляют правление КТОС.

37. КТОС осуществляет свою работу в форме заседаний, которые проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие и являются правомочными, если в их работе участвуют более половины их членов.

38. Исключительно на заседаниях КТОС решаются следующие вопросы:

         38.1. избрание и освобождение от должности председателя КТОС, его заместителей;

         38.2. образование, избрание и изменение состава секторов по направлениям деятельности, избрание и освобождение от должности их руководителей;

         38.3. утверждение и изменение состава правления;

         38.4. утверждение планов работы.

39. Решения КТОС принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа их членов, присутствующих на заседании.

40. Заседания КТОС оформляются протоколом и подписываются председателем.

41. Правление КТОС:

         41.1. организует деятельность КТОС;

         41.2. организует взаимодействие КТОС с органами государственного управления и жителями  на соответствующей территории.

         41.3. разрабатывает и представляет для утверждения проекты планов работы;

         41.4. осуществляет контроль за своевременным и фактическим выполнением принятых решений и планов работы;

         41.5. обеспечивает работу по рассмотрению обращений граждан, адресованных КТОС;

         41.6. оказывает членам КТОС необходимую правовую, организационную и иную помощь при осуществлении ими своих полномочий;

         41.7. информирует жителей на  территории  КТОС проделанной работе.

42. Заседания правления проводятся не реже одного раза в квартал. Решения правления принимаются простым большинством голосов от общего количества присутствующих членов правления.

43. Председатель КТОС:

         43.1. ведет заседания КТОС, подписывает протоколы и решения;

         43.2. осуществляет общее руководство работой КТОС;

         43.3. осуществляет контроль за деятельностью секторов;

         43.4. представляет КТОС в отношениях с органами местного управления и самоуправления, общественными организациями;

         43.5. выполняет иные функции, возложенные на него правлением.

Глава 6

ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМИТЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

44. Контроль за деятельностью КТОС осуществляет заместитель главы администрации, курирующий сферу деятельности ЖКХ, Минский городской Совет депутатов.

45. Минский городской Совет депутатов и Минский городской исполнительный комитет, администрация Партизанского района города Минска создают необходимые условия для становления и развития системы органов территориального общественного самоуправления:

         — по взаимному соглашению могут наделять их частью своих полномочий по развитию инфраструктуры и благоустройству соответствующих территорий;

         — оказывают содействие, финансовую и иную поддержку, организационную и методическую помощь в осуществлении полномочий КТОС;

         — учитывают в своей работе решения и предложения КТОС;

         — оказывают помощь в проведении собраний, опросов населения;

         — заключают договоры с коллегиальным органом КТОС;

         —содействуют выполнению решений собраний в пределах их компетенции;

         — отдел идеологической работы администрации Партизанского района осуществляет постановку на учет органов КТОС;

         — осуществляют другие полномочия по взаимодействию с органами КТОС в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь и нормативными правовыми актами органов управления и самоуправления города Минска.

46. Решения КТОС, принятые в пределах полномочий, подлежат рассмотрению и принятию по ним необходимых мер в соответствии с законодательством.

         Решения КТОС, не соответствующие законодательству, положению КТОС, решениям собрания, отменяются собранием или Минским городским Советом депутатов.

47. КТОС несёт ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений, неисполнение нормативных правовых актов Республики Беларусь, решений Минского городского Совета депутатов и Минского городского исполнительного комитета, администрации Партизанского района города Минска, настоящего Положения и принятых на себя обязанностей в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

48. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия КТОС, возмещается в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.