Согласно нормам пункта 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС, ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС с соблюдением запретов и ограничений[1].
Пунктом 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 №130 «О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 130), утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Порядок).
Согласно пункту 9 Порядка документы, представляемые в таможенный орган для подтверждения соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, должны быть действительны на дату регистрации декларации на товары (заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары), а при предварительном таможенном декларировании - на дату регистрации таможенным органом таможенного документа, которым изменяются (дополняются) сведения, заявленные в таможенной декларации, либо на дату регистрации таможенным органом уведомления об отсутствии необходимости внесения изменений (дополнений) в декларацию на товары.
В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1, части второй пункта 8 статьи 126 ТК ЕАЭС, пункта 3 статьи 110 Закона Республики Беларусь от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон) в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС может быть подтверждено после выпуска товаров, в порядке, установленном законодательством государства-члена ЕАЭС. При этом такие товары считаются условно выпущенными.
Перечень товаров либо категорий товаров, в отношении которых в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС соблюдение запретов и ограничений может быть подтверждено после их выпуска в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, а также порядок и сроки подтверждения соблюдения запретов и ограничений после их выпуска устанавливаются подпунктом 2.27 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27.05.2014 № 509 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – постановление № 509).
Возможность такого подтверждения постановлением № 509 предусмотрена только для товаров, одновременно соответствующих следующим условиям:
- в отношении декларируемых товаров применяются меры технического регулирования;
- в отношении декларируемых товаров не применяются меры нетарифного регулирования, вводимые в соответствии с Договором о ЕАЭС[2] , в том числе вводимые в одностороннем порядке, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования;
- в отношении декларируемых товаров заключен договор с аккредитованными в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь органом по сертификации (в случае ввоза продукции, подлежащей сертификации) или испытательной лабораторией (центром), если привлечение аккредитованной испытательной лаборатории (центра) предусмотрено схемой декларирования соответствия (в случае ввоза продукции, подлежащей декларированию соответствия), являющимися юридическими лицами Республики Беларусь, и сведения об этом договоре указаны в декларации на товары;
- товары декларируются лицом, которым не нарушались сроки, предусмотренные пунктом 2.27 постановления № 509 для осуществления подтверждения соблюдения мер технического регулирования, либо которым такие нарушения устранены путем подтверждения соблюдения мер технического регулирования не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок такого подтверждения.
Таким образом данная норма права применяется исключительно в отношении товаров к которым применяются меры технического регулирования при этом к ним не применяются меры нетарифного регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования.
В случае же когда товары подпадают под действие мер нетарифного регулирования, санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных меры, мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, и радиационных требований они не могут быть отнесены к условно выпущенным товарам и, следовательно, подтверждение соблюдения запретов и ограничений после их выпуска для внутреннего потребления невозможно.
В соответствии с положениями подпункта 2.27 постановления № 509 подтверждение соблюдения мер технического регулирования в отношении условно выпущенных товаров осуществляется путем представления корректировки декларации на товары в порядке, установленном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 г. № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии». При этом в корректировке декларации на товары должны быть заявлены сведения о документе, подтверждающем соблюдение мер технического регулирования, выданном, зарегистрированном или принятом органом, с которым был заключен договор, указанный в графе 44 декларации на товары, при помещении товаров, подлежащих подтверждению соответствия, под условный выпуск.
В соответствии с положениями статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС, который они приобретают после подтверждения соблюдения запретов и ограничений.
Такие условно выпущенные товары, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях если ограничения на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС указанных товаров установлены в связи с проверкой безопасности этих товаров, - также запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.
Согласно положениям подпункта 2.27 постановления № 509 подтверждение соблюдения мер технического регулирования после выпуска товаров осуществляется в срок, указанный декларантом в декларации на товары, который не должен превышать 60 календарных дней со дня регистрации декларации на товары. Данный срок может быть продлен декларантом путем подачи корректировки декларации на товары до истечения срока, указанного в декларации на товары с предоставлением документов, подтверждающих необходимость такого продления.
Возможность подтверждения мер технического регулирования после выпуска товаров в соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС доступна для лиц, которыми не нарушались вышеуказанные сроки ранее, либо которыми такие нарушения устранены путем подтверждения соблюдения мер технического регулирования не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок такого подтверждения.
По материалам Минской региональной таможни
[1] В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее Договор о ЕАЭС), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.
[2] В соответствии со статьей 46 данного Договора в торговле с третьими странами Евразийским экономическим союзом применяются следующие единые меры нетарифного регулирования:
1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров;
2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;
3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;
4) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;
