В целях оказания практической и методической помощи нанимателям в оперативном выявлении и устранении нарушений требований охраны труда, разработки предложений по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также пропаганды и распространения передового опыта в области охраны труда при администрации создана рабочая мобильная группа по вопросам охраны труда.
В состав рабочей мобильной группы входят:
председатель
мобильной группы – первый заместитель главы администрации
заместитель
председателя
мобильной группы – заместитель главы администрации
(по направлению)
члены мобильной группы:
– главный специалист отдела по архитектуре и строительству
– председатель Партизанского районного г. Минска объединения организаций профсоюзов, входящих в федерацию профсоюзов Беларуси*
– главный специалист отдела экономики, секретарь мобильной группы
– главный государственный инспектор отдела надзора за соблюдением законодательства об охране труда Минского городского управления Департамента государственной инспекции труда Республики Беларусь*
– представитель отделения гигиены труда,
врач – гигиенист ГУ «Центр гигиены и эпидемиологии Партизанского района
г. Минска»*
– представитель районной электрогазовой инспекции № 3 филиала «Госэнергогазнадзор»*;
– представитель Партизанского РОЧС Минского городского управления МЧС Республики Беларусь*.
*Определяется по согласованию с руководителем организации.
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации работы рабочей мобильной группы по вопросам охраны труда при администрации Партизанского района г. Минска
Настоящим Положением устанавливается порядок организации работы рабочей мобильной группы по вопросам охраны труда при администрации Партизанского района г. Минска (далее - мобильная группа).
- Мобильная группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, указами Президента Республики Беларусь, другими нормативными правовыми актами, регламентирующими безопасное производство работ.
- Целью деятельности мобильной группы является профилактическая работа по обеспечению безопасных условий труда и недопущению случаев производственного травматизма.
- Основные задачи и формы работы мобильной группы:
осуществление надзора за соблюдением требований по охране
труда, посредством посещения промышленных, строительных и иных объектов и организаций (далее - организация);
оказание практической и методической помощи в обеспечении соблюдения законодательства по охране труда;
изучение вопросов организации обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда;
анализ состояния работы по охране труда, пропаганда и распространение передового опыта в области охраны труда.
- В работе мобильной группы могут принимать участие представители органов прокуратуры (с их согласия).
- Мобильная группа осуществляет свою работу на основании ежемесячных планов, утверждаемых руководителем мобильной группы.
- Руководитель мобильной группы:
определяет порядок проведения мониторинга и проводит заседания мобильной группы;
осуществляет контроль за результатами рассмотрения рекомендаций мобильной группы;
выполняет иные функции по обеспечению деятельности мобильной группы.
- Секретарь мобильной группы готовит:
проект плана работы мобильной группы;
рекомендации по устранению выявленных нарушений и ведет учет протоколов заседаний мобильной группы, входящей и исходящей корреспонденции, поступающей в адрес мобильной группы;
проекты писем и уведомлений, касающихся деятельности мобильной группы.
- При посещении организации в ходе проведения мониторинга мобильная группа (члены мобильной группы):
вправе входить на территории и (или) объекты посещаемой организации, являющиеся общедоступными), а на иные территории и (или) объекты - с согласия руководителя организации, о чем ее руководитель (представитель) уведомляется письменно не позднее, чем за один рабочий день;
использует телекоммуникационные и иные ресурсы дистанционного контроля (надзора);
изучает вопросы соблюдения требований нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов, регламентирующих безопасное проведение работ;
- Мобильная группа не производит запись в книгу учета проверок посещаемой организации.
- Результаты мониторинга, проведенного мобильной группой, обобщаются и оформляются секретарем мобильной группы в виде рекомендаций.
- В течение дня, следующего за днем проведения мониторинга, секретарь мобильной группы представляет руководителю мобильной группы рекомендации (акты, справки) по выявленным нарушениям законодательства по охране труда.
- Рекомендации мобильной группы; должны содержать следующую информацию:
наименование организации (данные паспорта строительного объекта);
дата посещения организации мобильной группой;
описание выявленных фактов нарушения законодательства об охране труда;
рекомендации по устранению выявленных нарушений и сроки их устранения;
срок информирования мобильной группы о выполнении рекомендаций.
- Рекомендации мобильной группы в течение двух рабочих дней с момента окончания обследования вручаются руководителем (заместителем руководителя) мобильной группы представителю организации под роспись либо направляются заказным письмом с уведомлением о получении по последнему известному мобильной группе месту нахождения организации.
- Для осуществления контроля за результатами выполнения рекомендаций руководителем мобильной группы могут назначаться повторные (контрольные) обследования организаций.
- В случае не устранения организацией выявленных в ходе обследования нарушений (недостатков), а также при обнаружении нарушений законодательства, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей руководитель (заместитель руководителя) мобильной группы может ходатайствовать перед надзорными органами о назначении внеплановой проверки в соответствии с подпунктом 9.1 пункта 9 Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. №510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».
- Результаты и эффективность деятельности мобильной группы рассматриваются на заседаниях мобильной группы, а также на заседаниях комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при администрации Партизанского района г. Минска.
- По решению руководителя мобильной группы (заместителя руководителя) при посещении организаций для работы в составе мобильной группы могут приглашаться в качестве консультантов (экспертов) иные лица из числа специалистов и руководителей как администрации Партизанского района г. Минска так и иных организаций.
О состоянии работы по охране труда в организациях Партизанского района г.Минска в 2019 году.
За 2019 год в организациях Партизанского района г.Минска несчастных случаев со смертельным исходом не произошло, тяжелые производственные травмы в 22 происшедших случаях получили 23 работника.
Допущены несчастные случаи с тяжелым исходом:
в коммунальных организациях – 4;
в организациях без ведомственной подчиненности – 5;
в организациях подчиненных республиканским органам государственного управления – 13.
Среди несчастных случаев с тяжелым исходом за прошедший период произошло:
на промышленных предприятиях 41% (9), в том числе
на ОАО «Минский тракторный завод – 6 случаев (1 – по вине нанимателя совместно с потерпевшим), ОАО «Минский завод шестерен» – 2 (1 – по вине нанимателя);
в строительных организациях 32% (7);
прочих организациях 27% (6), (в том числе
КУП «МИНСКВОДОКАНАЛ» – 2 случая, РУП «БелЭЗ» – 2 случая.
Из 18 несчастных случаев тяжелого травмирования, специальные расследования (расследования) которых завершены, вина работодателя установлена в 6 случаях, или 33%;
смешанная вина работодателя и потерпевшего установлена
в 3 несчастных случаях (17%).
Основными причинами несчастных случаев на производстве
с тяжелыми последствиями в организациях района в 2019 году являются:
невыполнение руководителями и специалистами обязанностей
по охране труда 33% от общего числа причин;
личная неосторожность потерпевших 44%.
Анализ причин производственного травматизма свидетельствует
о том, что на протяжении последних лет они по своему характеру
не изменились, при этом значительным остается удельный вес причин, обусловленных действиями самих потерпевших, нарушение
ими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда, а также необеспечение руководителями и специалистами организации должного контроля за соблюдением работниками трудовой дисциплины, правил и норм охраны труда.
По результатам расследований несчастных случаев
на производстве: 3 работника получили дисциплинарные взыскания,
7 человек оштрафованы на общую сумму 1785 рублей, все виновные
и пострадавшие прошли внеплановую проверку знаний по вопросам охраны труда.
За 2019 г. рабочей мобильной группой по вопросам охраны труда при администрации проведено обследование 59 организаций, из них 21 строительная, при этом было выявлено 850 нарушений правил охраны труда, выданы рекомендации по их устранению, установлен конкретный срок исполнения, осуществляется систематический контроль за устранением нарушений секретарем мобильной группы, проведены повторные выходы (3).
В целях профилактики производственного травматизма
и не допущения случаев травмирования работников на производстве
в текущем году администрация района приняла участие в организации
и проведении 10 семинаров и рабочих встреч по охране труда, организовала проведение в администрации 2 семинаров по вопросам охраны труда. Проведено 17 Дней охраны труда в организациях
с участием представителя администрации.
В рамках проведения Единого республиканского дня безопасности
в период с 1 по 10 сентября 2019 года в 18 организациях Партизанского района 4 сентября были проведены внеплановые Дни охраны труда,
в остальных организациях дни охраны проведены согласно утвержденным графикам.
Информационные письма по вопросам охраны труда, анализ работы мобильной группы, итоги заседания комиссий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости регулярно размещаются на сайте администрации Партизанского района г.Минска.
Проводится регулярный мониторинг с целью выявления руководителей и специалистов, не прошедших в установленные сроки проверку знаний по вопросам охраны труда, данные о которых направляются в Минское городское управление Департамента госинспекции труда Министерства труда и социальной защиты.
За 2019 г. проведено 2 заседания районной комиссии
по профилактике производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости (протокол № 1 от 03.05.2019, протокол № 2 от 12.09.2019), в том числе 1 выездное заседание на базе ОАО «Минский моторный завод». По итогам заседаний даны поручения, направленные на профилактику производственного травматизма.
В администрации Партизанского района 24.12.2019 проведено заседание по вопросу «О состоянии работы по охране труда и мерах
по профилактике, предупреждению случаев производственного травматизма в организациях Партизанского района г. Минска
в 2019 году» с участием заместителя министра труда и социальной защиты Республики Беларусь, представителей прокуратуры г.Минска, комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, Минского городского управления государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты. В решении администрации утвержден План мероприятий в области охраны труда в Партизанском районе г.Минска на 2020 год.
Работа по профилактике производственного травматизма
и профилактике профессиональных заболеваний будет продолжена.
Главный специалист
отдела экономики администрации Г.Ф.Шумский
